PROPOSTES  PER  A  UN PROGRAMA ELECTORAL  DIRIGIDES A FOMENTAR LA INTEGRACIÓ

Presentació

Davant de les properes eleccions municipals, des de l'Associació Catalana per a la Integració del Cec (A.C.I.C.) hem cregut oportú fer-vos arribar, tal i com ja hem fet en les dues anteriors convocatòries d’eleccions municipals, aquest document en el qual recollim   un seguit de propostes que, al nostre parer, poden servir d'orientació per a elaborar un programa municipal que reculli com un dels seus objectius, la integració social a tots nivells de les persones amb discapacitat. Aquestes propostes són merament indicatives o exemples. I no podria ser d'una altra manera si considerem que la realitat municipal és extraordinàriament diversa (pensem, només, en el nombre d'habitants), així com també són diferents els recursos i les possibilitats d'acció de cada Ajuntament i les necessitats a cobrir.

Pensem que aquestes propostes poden ser unes guies o exemples però el que cal és concretar-les, desenvolupar-les i adaptar-les a les necessitats reals que es donin en cada poble o ciutat.

No hem d'oblidar que per a les persones amb discapacitat -de la mateixa manera que per la resta de la població- el municipi és l'àmbit en què es desenvolupen moltes de les activitats de la nostra vida: és per on ens movem, sovint és on treballem, és on anem a l'escola, on practiquem esport, anem al cinema... Així doncs, és lògic que sigui l'Ajuntament, en tant que institució de govern local i la més propera als ciutadans, qui tingui una veritable política,  realista i responsable, però també intensa, de promoció de la integració en els diversos àmbits: supressió de barreres i promoció de l'accessibilitat, serveis socials, supressió de barreres de comunicació i accés a la informació i a la cultura, educació, integració laboral i esports.

Amb això no volem dir, naturalment, que l'Ajuntament és l'única institució pública que té responsabilitats sobre la solució de les problemàtiques de les persones amb discapacitat. Es evident que l'Ajuntament ha de treballar en col·laboració i coordinació  amb altres administracions (Generalitat, Diputacions, etc.) i, també, amb aquelles associacions o organitzacions de persones amb determinada discapacitat i dels professionals especialitzats.

Algunes de les propostes que aquí es recullen són, ja, una realitat en alguns municipis de Catalunya. Això demostra que la societat està cada vegada més sensibilitzada sobre les problemàtiques i les solucions entorn de les disminucions. Pensem, per tant, que les properes eleccions municipals poden ser un bon moment per a fer un pas més, defugint sempre les grans declaracions d'intencions, en el difícil, però necessari, camí de la integració social.

En aquesta ocasió, com ja ho vàrem fer en l’anterior edició d’aquest document, volem donar una especial rellevància a la supressió de les barreres de comunicació i el foment de l'accés a la cultura ja que aquest és un àmbit que ofereix moltes dificultats a les persones amb problemes visuals i en el qual en l'actualitat cal seguir treballant de manera intensa per tal de copsar els problemes, buscar solucions, provar-les i estudiar-les i així, possibilitar una normalització de molts aspectes de la nostra vida.

També volem remarcar, abans d'acabar, que, si bé els objectius d'integració són compartits pel conjunt de persones amb discapacitat, les problemàtiques i les solucions són diverses en cada tipologia de deficiència i, en definitiva, diferents en cadascuna de les persones que tenen una determinada discapacitat. D'aquesta manera, és lògic que les propostes que aquí presentem - o una bona part d'elles - siguin pensades per solucionar les dificultats de les persones cegues o amb deficiència visual, car és l'àmbit que millor coneixem.

Esperem que compartiu amb nosaltres l'interès de treballar rigorosament per a la integració de tots els ciutadans del vostre municipi.

Serveis Socials

Si tenim en compte que aquesta àrea és la que s'ocupa d'una manera més concreta de l'atenció a les persones amb  discapacitat, cal intensificar els recursos que s'hi dediquen per tal d'augmentar les capacitats d'acció dels professionals en àmbits com:

    - Detecció de casos.

    - Cooperació amb altres institucions.

- Col·laboració amb els col·lectius de persones amb

  discapacitat.

També és important que des dels departaments de serveis socials es realitzi una tasca de conscienciació i orientació sobre criteris a tota la resta de departaments i organismes municipals per tal que la problemàtica de les persones amb discapacitat sigui un aspecte a tenir en compte en totes les actuacions municipals i no només en aquelles que porti a terme el departament de serveis socials.

Concretament, fem les següents propostes:

   1. La confecció i actualització permanent de censos fiables de la població de persones amb discapacitat del municipi on es reflecteixi la problemàtica, el grau d'afectació i altres circumstàncies de cada persona afectada. Caldria, doncs, establir mecanismes àgils i eficaços de traspàs d'informació entre els Serveis Socials de l'Ajuntament i els Centres d'Atenció a les persones amb discapacitat (C.A.D.), així com realitzar campanyes de conscienciació de les mateixes persones amb discapacitat (ja sigui individualment o a través de les seves associacions) per tal que informin dels canvis que es produeixen en les seves dades personals i la seva problemàtica particular.

2. Pensem que és molt important la creació o revitalització de patronats de persones amb discapacitat en els municipis per tal d'assegurar un diàleg institucional permanent entre els ajuntaments i els diversos col·lectius de persones amb  discapacitat i així garantir un real coneixement de les seves necessitats i l'establiment de prioritats d'acció.

 3. Agilitar i adequar a les necessitats existents, els Serveis Socials del municipi. Facilitar els tràmits i fer que siguin accessibles a les persones amb dificultats diverses, tot utilitzant entre d'altres, l'accés a través de suports informàtics (a través de pàgines web accessibles);   reduir el temps  d'espera, etc.).

4. Tenir en compte d'una manera específica, necessitats  concretes de les persones amb deficiència visual: problemes per accedir a la informació escrita i gràfica, possibles  dificultats en la realització d'alguns dels desplaçaments i tasques domèstiques... Cal disposar de serveis de  lectors i d'acompanyament  per aquells casos que sigui necessari, així com fomentar la utilització de sistemes de lectura accessibles a les persones amb ceguesa o deficiència visual (Braille, enregistrament sonor, lletra ampliada i accés a través de les noves tecnologies) en els materials informatius i de qualsevol mena que els serveis municipals adrecin als seus usuaris.

5. Detectar les necessitats de la població de persones amb discapacitat (a partir, per exemple, d'enquestes a les persones  afectades i als professionals que les atenen), tot posant especial  èmfasi en contactar amb aquelles persones que presenten problemàtiques més greus i, per tant, possibles situacions d'aïllament. Les necessitats detectades han de servir per a fixar les línies d'actuació en l'àrea de Serveis Socials i fixar criteris en altres àrees d'actuació municipal (urbanisme, cultura, esports...) i així fer realitat la integració de les persones amb discapacitat en tots els àmbits de la vida ciutadana.

6. Creació o ampliació dels serveis de detecció dels nous casos (produïts en el moment del naixement, per accident, etc.). Disposar de serveis que actuïn de forma ràpida per a informar i orientar tant la persona afectada com la seva família per tal d'iniciar, tant aviat com sigui possible, processos d'educació i de rehabilitació.

    7. Donar una  atenció especial a les persones amb greus  problemàtiques de discapacitat: persones amb plurideficiències, persones que viuen en condicions socio-econòmiques molt desfavorables, persones amb mobilitat molt reduïda, persones grans, etc. Per això, cal incrementar els serveis d'acompanyament i d'assistència domiciliària.

    8. Fomentar una veritable coordinació amb altres institucions que presten serveis a les persones amb  discapacitat (Generalitat, diputacions, institucions privades, associacions d’afectats que presten serveis...), per tal de constituir una xarxa de serveis més completa i operativa, tal com preveu la nova Llei de la Dependència. Els Serveis Socials de l'Ajuntament haurien de prendre un paper actiu i decisiu en els Consells Territorials per a l’Autonomia i l’Atenció de la Dependència previstos en aquesta llei.

Així mateix, seria bo que, des dels municipis es coordini  l’assessorament, orientació i seguiment dels casos (dirigir les persones al servei més adient a les seves necessitats, facilitar els tràmits...).

Supressió de Barreres de Comunicació i Accés a la Informació i a la Cultura

   En aquesta àrea considerem necessari assenyalar els següents aspectes:

1. Fer accessibles a les persones amb ceguesa o deficiència visual del municipi determinades informacions d'interès general en un sistema de lectura adient (sistema Braille, gravació sonora, textos en lletra ampliada, o suport informàtic): webs municipals, guies de serveis i departaments de l'Ajuntament o instituts municipals, guies d'entitats i associacions del municipi, fulls i butlletins informatius, fulletons d'horaris i recorreguts dels transports municipals, el programa de festa major, etc.

2. Promoure l'elaboració de guies urbanes de cada municipi en sistemes accessibles i complementaris (suport informàtic, plànols en relleu, informació en Braille, etc.).

3. Garantir l’accessibilitat total de les webs municipals i tenir present aquest aspecte en les successives modificacions que s’hi puguin fer al llarg del temps. Disposar -si encara no n'hi ha- d'un servei telefònic d'informació general (tipus 010, 012 o) per a la realització de tràmits i denúncies municipals.

4. Per fer front a la creixent demanda d’informació municipal en Braille que generaria la realització de mesures com les que hem proposat en els primers dos punts d’aquest apartat i en altres contingudes en la resta de punts d’aquest i  d’altres àmbits del present document, seria molt interessant que els municipis grans o els Consells Comarcals comptessin amb una mínima infraestructura per imprimir en Braille autònomament.

5. Facilitar l'accés al patrimoni cultural i històric del municipi:

    - Proporcionar acompanyants -degudament formats en tècniques d'acompanyament i descripció-  que permetin fer visites guiades als conjunts monumentals o edificis importants de la ciutat;

    - realització de maquetes dels monuments més importants i  situar-les en el lloc que representen;

    - disposar de materials de divulgació i estudi del patrimoni cultural de la ciutat  - llibres, fulletons, revistes- en sistema Braille, gravació o en lletra ampliada i contrastada.

6. Adaptar els museus municipals –i afavorir l’adaptació d’altres museus situats al municipi-,  tot prioritzant aquells que siguin d'interès més generalitzat i, alhora continuant experiències ja iniciades en alguns museus catalans:

    - Seleccionar algunes obres que puguin ser tocades i posar-les a l'abast degudament retolades en sistema Braille i lletra ampliada i contrastada.

    - Fer reproduccions d'aquelles obres destacables, les característiques de les quals fan desaconsellable que siguin tocades, així com de pintures i altres obres inaccessibles.

    - Dotar els museus amb servei de guies -degudament formats en tècniques d'acompanyament i descripció-  que permetin a les persones cegues i deficients visuals, desplaçar-se pel recinte amb comoditat i que facilitin la tasca d'accedir a la informació que s'hi conté.

    - Disposar de catàlegs en sistema Braille i lletra ampliada i contrastada.

7. Promoure que en teatres, cinemes i sales de concerts del municipi s’instal·lin sistemes de comentaris per a persones cegues (sistemes d'àudiodescripció). També seria important garantir l'accés a les cartelleres (a través de les webs municipals, d'informació telefònica...), proporcionar acompanyants en els recintes on es realitzen els espectacles, comptar amb programes en Braille o lletra ampliada, etc.

8. Introduir criteris d’accessibilitat en la programació de les televisions locals (evitar les sobreimpressions no verbalitzades, introduir l’audiodescripció i subtitulació en programes propis, priorització de continguts referits a les persones amb discapacitat... Incidir, des dels municipis,  en la implantació de sistemes accessibles que permetin a les persones amb problemes d visió, utilitzar les interfícies de la televisió digital.

9. Actes culturals i esportius: Cal facilitar l'accés a tota mena de manifestacions culturals i esportives -a banda dels espectacles que  es fan en locals que tenen una programació regular, com cinemes o teatres- que es produeixen a cada municipi de forma més o menys esporàdica i molts cops en espais oberts (fires, espectacles al carrer o en locals no habituals, exhibicions esportives, actes festius, etc.), de forma que se solucionin les dificultats que tenim les persones amb ceguesa o deficiència visual a l'hora de gaudir d'aquesta mena d'activitats.

10. Pensem que és important fomentar el coneixement i l'ús de la llengua

i la cultura catalanes entre les persones amb discapacitat, ja que aquest és un punt

important de la integració social al nostre entorn.

Urbanisme, Via Pública i Transport

Donat que la configuració urbanística del nostre entorn determina totalment les possibilitats de mobilitat de la majoria de les persones amb discapacitat, creiem que les actuacions municipals en aquesta àrea són de gran importància i, per tant, tots els municipis han de prioritzar la finalització de l’execució dels plans d’accessibilitat que,  segons preveu el Decret 135/95 de 24 de març sobre supressió de barreres arquitectòniques i promoció de l'accessibilitat, ja js’haurien d’haver completat. Cal que aquesta execució sigui seguida de ben a prop per comissions de tècnics i representants dels diversos col·lectius de persones amb discapacitat, per tal de garantir   l'aplicació de les directrius del   Pla d'Accessibilitat de forma correcta i, posant èmfasi en aspectes com:

1. Via pública:

    - iniciar o ampliar la  col·locació de semàfors sonors prioritzant aquelles cruïlles conflictives (grans avingudes, carreteres, carrers diagonals, etc.). Realitzar un rigorós manteniment dels aparells per tal de garantir un correcte funcionament del servei.

    - Senyalització dels passos de vianants amb paviment diferent.

    - Disseny i ordenació del mobiliari urbà de forma que sigui fàcilment visible i, alhora, detectable amb el bastó (utilització de colors amb contrast, projecció del mobiliari fins a terra...).

- Foment del respecte per les normatives que eliminen els obstacles situats en les zones de pas de les persones (cotxes, motos, contenidors, terrasses de bars, expositors de botigues ...). Crear zones específiques d'aparcament de motos.

2.  Obres:

     - Condicionar l'atorgament de les llicències d'obres a la presentació de les garanties d'una correcta senyalització de les obres seguint allò que estableixen les normatives vigents (ús de tanques detectables, bona senyalització lluminosa...).

     - sancionar aquelles companyies de serveis o empreses de construcció que no compleixin les normatives vigents en la protecció i senyalització de les obres.

   3.Transports:

    - Facilitar la utilització dels transports, especialment els autobusos (identificació sonora del vehicle i del seu recorregut, anunci de les parades amb megafonia, etc.).

    - Adequació dels vehicles i les instal·lacions (adaptació de les estacions, senyalització visual i tàctil de l'entrada als vehicles, localització de les cancel·ladores, les barres, informació sonora en les estacions, etc.).

- Troquel·lació dels títols de transport per tal que sigui fàcil saber en quina posició cal introduir-los en les cancel·ladores.

- Edició de guies de transport en Braille i lletra ampliada i facilitar informació clara sobre aquesta temàtica a través de la web municipal i altres serveis d’informació.

4. Accés a edificis i espais públics:

   - Facilitar l'accés als edificis municipals, parcs i altres instal·lacions (suprimir esglaons, senyalitzar desnivells amb paviments i colors diferents, marcar itineraris fins a l'entrada o punt d'informació amb colors i paviments diferents, etc.).

    - Donar el màxim d'informació dins els edificis públics en sistemes accessibles a persones amb diferents discapacitats (de forma oral, de forma visual tot complint els requisits de visibilitat, en Braille, etc.). Senyalitzar en relleu i Braille alguns llocs concrets d’interès (ascensor, lavabos, entrades d'edificis, consultoris, despatxos, habitacions d'hotels, etc.).

     - Dissenyar els nous edificis i espais públics per tal que siguin accessibles a tothom, tant pel que fa a les barreres arquitectòniques com a les de comunicació.

Treball

Tenint en compte que l'activitat laboral és un dels factors bàsics que ajuden a assolir la integració social, hem cregut oportú adreçar-vos les següents propostes:

1. Fomentar la integració laboral de les persones amb discapacitat mitjançant la intervenció d'equips d'assessorament laboral propis o la col·laboració amb equips similars d'altres institucions, així com la realització de cursets adaptats a les necessitats de les persones discapacitades, el suport a iniciatives de constitució de petites empreses amb personal amb discapacitat, etc.

2. Dins del marc d'una política general de foment de l'ocupació, garantir les necessitats de les persones amb discapacitat, tot proporcionant suport i adaptacions en l’accés a la informació generada en aquest àmbit, la realització de cursos, pràctiques, proves d'oposició, així com en el moment de la incorporació a la feina.

3. Iniciar campanyes de sensibilització respecte a la contractació de persones amb discapacitat en les empreses del municipi, especialment en les de més de 50 treballadors per aconseguir que arribin a tenir un 2% de personal amb discapacitat, tal com exigeix la L.I.S.M.I i altres textos legals d'aquest àmbit.

 4. Comprovar i exigir que els Ajuntaments compleixin escrupolosament la contractació de personal amb discapacitat i faci la reserva de places adequada en les convocatòries de cobertura de places vacants.

Educació

En l'àrea d'educació, pensem que s'hauria de treballar per a assolir els següents objectius:

     1.Aconseguir que el major nombre possible de persones amb deficiències (físiques, psíquiques i sensorials) pugui accedir, sense discriminacions i amb el suport necessari i les adaptacions adequades, a qualsevol centre municipal on s'imparteixi algun tipus d'educació, bé sigui formal o no-formal.

2. Crear un equip multidisciplinar que inclogui un professional especialitzat en la problemàtica de les persones amb  discapacitat i que s'ocupi de coordinar les  actuacions educatives (formals i no-formals) de cada municipi.

3. Organitzar cursos de formació en temes relatius a l'atenció de les diverses  discapacitats adreçats als professionals i voluntaris dedicats al lleure.

       4.Incentivar la producció de materials de suport a l'educació adaptats a les persones amb deficiències visuals (utilització del sistema Braille, relleus, ampliacions, versions sonores, suport informàtic, maquetes...), especialment aquells que facilitin el coneixement del propi municipi a tots nivells (històric, monumental, artístic, geogràfic...).

       5. Fomentar la integració de les persones amb  discapacitat en els serveis de lleure municipals (esplais, casals, centres cívics, etc.), i crear serveis específics amb criteris educatius i professionals especialitzats per aquelles persones les característiques de les quals facin difícil la seva integració en serveis de lleure normalitzats, així com per la  realització d'aquelles activitats en què sigui més aconsellable formar grups homogenis de persones amb discapacitat (alguna pràctica esportiva, la visita guiada a un museu, etc.).

   6. Promocionar la realització de campanyes dirigides a la societat en general per a fomentar el coneixement de la realitat de les persones amb discapacitat.

Esports

Pensem que la pràctica de l'esport és una activitat recomanable especialment per a les persones que tenen una discapacitat, ja que sovint aquesta les converteix en individus massa sedentaris. Així doncs, creiem que seria oportú promoure la pràctica d'activitats esportives, fugint de valors de competitivitat i aprofitant el benefici físic, psíquic i de relació que comporten les pràctiques esportives, bàsicament a partir de:

1. Supressió de barreres en instal·lacions esportives.

       2. Disposar de personal -propi o d'altres institucions- que tingui com a funció estimular la pràctica d'activitats físiques o esportives entre les persones amb discapacitat  i que tingui els coneixements i la formació adient per a fer de monitors en aquest àmbit.

      3.Conscienciar les entitats recreatives i esportives del municipi -i, si cal, posar els mitjans- perquè obrin les seves activitats a persones amb discapacitat (centres excursionistes, gimnasos, tàndems en entitats ciclistes, etc.).

    4. Facilitar instal·lacions esportives a aquells grups de persones amb discapacitat que vulguin practicar esports d'equip (com el goall-balll i el futbol-sala en el cas dels cecs), així com per la realització d'altres activitats en què es pot fer difícil la pràctica en grups de persones sense discapacitat.

Sanitat

  En darrer lloc, nomenarem les tasques que creiem hauria de realitzar l'Ajuntament de cada municipi en matèria de la Sanitat:

1. Promoure o col·laborar en campanyes de sensibilització sobre la importància del control oftalmològic i mèdic en general, i la prevenció de malalties o causes de deficiència visual, física, auditiva, etc., mitjançant l'assessorament, la sensibilització i les revisions periòdiques.

     2.  Assegurar que les diverses campanyes de divulgació (hàbits d'higiene i d'alimentació, coneixement d'algunes malalties, contracepció i planificació familiar, etc.) arribin a les persones amb discapacitat visual en un sistema accessible (Braille, enregistrament sonor o amb lletra ampliada o a través de webs accessibles).

    3. Comprovar que es compleixen les normes de seguretat en el treball en les diverses empreses del municipi, així com també en els edificis d'ús públic (escoles, instal·lacions esportives o culturals, instal·lacions administratives, etc.), sense oblidar les necessitats específiques de les persones amb discapacitat.

4. Oferir serveis d'atenció psicològica amb professionals que coneguin les problemàtiques de les persones amb discapacitat, per tal de pal·liar les dificultats psicològiques que en ocasions es poden derivar del fet de tenir una discapacitat.

     5. Treballar directa o indirectament per la supressió de les principals causes d'accidents de les persones amb  ceguesa o deficiència visual (obstacles aeris en la via pública, obres mal senyalitzades en les que s'hi pot caure, cruïlles perilloses sense semàfors, etc.). Sensibilitzar altres organismes de serveis, especialment les companyies que realitzen obres o instal·len mobiliari en la via pública.

                                                                                  Abril 2007

Associació Catalana  per a la Integració   del cec  (A.C.I.C.)